Il postino può bussare quante volte vuole, ma se vi porta una cartella di Equitalia, da oggi potete non pagare!

di Stefano Davidson

Le cartelle esattoriali di Equitalia che arrivano a casa vostra per raccomandata non sono valide. Secondo le ultime interpretazioni giurisuprudenziali (qui la sentenza del giudice di pace di Genova) la notifica può essere effettuata unicamente attraverso gli ufficiali della riscossione, gli agenti della polizia municipale, i messi comunali e altri soggetti abilitati dal concessionario. Le raccomandate no. Questo rende “inesistente” qualsiasi notifica, viziando tutto il procedimento di pignoramento che ne potrebbe conseguire. Insomma: potete non pagarle, a condizione di effettuare un rigetto immediato, assistiti da un avvocato, con ricorso alla commissione tributaria.

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Scrive Maurizio Villani che, con sentenza n. 4486 del 27 giugno 2012 (vedi pdf), anche il Giudice di Pace di Genova, pronunciandosi sulla corretta interpretazione dell’art. 26 D.P.R. n. 602/1973, ha ritenuto inesistente la notifica a mezzo posta degli atti di Equitalia, eseguita direttamente dalla stessa e non tramite agente all’uopo abilitato.

Ciò in linea con la giurisprudenza di merito formatasi sul tema e, in particolar modo, con la sentenza n. 909 della Ctp di Lecce del 23 ottobre 2009. Difatti, l’articolo 26, primo comma, del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, rubricato “Notificazione della cartella di pagamento”, dopo le modifiche intervenute nel 1999, prevede la possibilità di notificare gli atti per posta, mediante invio di raccomandata con avviso di ricevimento, soltanto agli agenti notificatori od agli altri soggetti abilitati dal concessionario nelle forme previste dalla legge ovvero, previa eventuale convenzione tra comune e concessionario, ai messi comunali od agli agenti della polizia municipale (elencazione tassativa).

In base al primo comma dell’articolo 26 cit., quindi, la notificazione deve sempre essere effettuata da un agente notificatore abilitato, il quale può anche avvalersi del servizio postale, mentre sono certamente illegittime le notifiche eseguite a mezzo del servizio postale direttamente e non tramite agente all’uopo abilitato. Precisamente, mentre il primo periodo del comma 1 dell’articolo 26 si limita a individuare – con un’elencazione tassativa – i soggetti legittimati all’esecuzione della notifica, il secondo periodo del comma 1 indica il modo attraverso il quale i soggetti di cui al periodo precedente possono eseguirla. In pratica, pur rimanendo fermi i soggetti autorizzati, questi, a loro volta, invece che direttamente, possono ricorrere all’ausilio del servizio postale per la notifica degli atti.

In ragione di ciò, quindi, sia la Commissione tributaria nella cit. sentenza della Ctp di Lecce che il Giudice di Pace di Genova in quella in commento hanno accolto le sollevate eccezioni, poiché nel caso de quo non risultano rispettate le condizioni tassative di cui all’art. 26 cit., dichiarando la notifica dell’atto impugnato giuridicamente inesistente.

Da ultimo, nello stesso senso si sono pronunciate altre Commissioni tributarie. Infatti, con due importanti sentenze, la n. 33/07/12 del 13 aprile 2012 della CTP di Vicenza (di pagg. 66) e la n. 133/03/12 dell’11/06/2012 della CTP di Campobasso, le citate Commissioni confermano quello che ormai può definirsi orientamento maggioritario della giurisprudenza di merito, cioè che è inesistente la notifica per posta effettuata direttamente da Equitalia. La Ctp di Vicenza ha analizzato tutta la giurisprudenza, sia di merito che di legittimità, sull’argomento, contraria e favorevole alla tesi del contribuente sull’inesistenza della notifica, giungendo alla conclusione che, innanzitutto, non esiste una pronuncia di legittimità della Corte di cassazione in merito al caso specifico.

L’espressione (cfr. in particolare CTP Lecce 29 dicembre 2010, n. 533) “la notifica può essere eseguita anche mediante invio di raccomandata con avviso di ricevimento” non deve essere letta in modo estrapolato dal contesto in cui è inserita, in quanto costituisce la prosecuzione del primo periodo dell’art. 26 del citato D.P.R. nel quale sono indicati i soggetti qualificati a notificare la cartella di pagamento; invero, la norma in questione deve essere letta nel suo complesso e non già separando illogicamente la duplice statuizione contenuta nella stessa, come fanno i fautori della tesi contraria.

Il primo periodo dell’art. 26 cit. si limita a individuare – con un’elencazione tassativa – i soggetti legittimati all’esecuzione della notifica, il secondo indica, invece, il modo attraverso il quale i soggetti di cui al periodo precedente (e soltanto costoro) possono eseguirla, dovendosi in definitiva ritenere (non senza rilevare che una diversa interpretazione condurrebbe a ravvisare la sussistenza di un singolare esempio di cattiva tecnica normativa) che, pur rimanendo fermi i soggetti autorizzati, questi possono ricorrere anche all’ausilio del servizio postale per la notifica degli atti, ma che tale facoltà non può essere mai riconosciuta all’agente della riscossione, il quale, quindi, non può direttamente provvedere all’invio con lettera raccomandata dell’atto da notificare.

Ne consegue che deve essere inquadrato come una delle ipotesi di inesistenza il caso della notificazione effettuata direttamente da un soggetto non abilitato, proprio perché manca il presupposto soggettivo che è tassativamente previsto dal paradigma legislativo dell’art. 26 del DPR n. 602/73.

In attesa della pronuncia della Corte di Cassazione, che, si ripete, sulla nuova formulazione dell’art. 26 cit. ancora non si è espressa, si può concludere che ormai l’orientamento maggioritario dei giudici di merito è nel senso di riconoscere l’inesistenza della notifica nei termini sopra esposti.

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19 risposte a Il postino può bussare quante volte vuole, ma se vi porta una cartella di Equitalia, da oggi potete non pagare!

  • 1
    hughich

    Scusate se lo faccio notare ma è già da oltre un anno che equitalia consegna con messo comunale e non più alla posta…almeno su Roma e Rieti

    ndr: Milano no.

  • 0
    IBAN IL TERRIBILE

    ALLORA  VANNO PRECISATE UN PAIO  DI COSE :  QUANDO EQUITALIA INVIA UNA CARTELLA ESATTORIALE  TRAMITE RACCOMANDATA POSTE ITALIANE SI APPRESTA A CONSEGNARE  TALE RACCOMANDATA COME UN NORMALE  INVIO DI OGGETTO A FIRMA…….SE  IL CONTRIBUENTE ( CITTADINO )  SI RIFIUTA  DI  RITIRARE IL PLICO  QUESTO E’ UN SUO DIRITTO….IL POSTINO FARA’ LA  RISPEDIZIONE  AL MITTENTE  DELL’ ATTO..-…..MA  ATTENZIONE ……. EQUITALIA  SI SERVE  DI POSTE  ITALIANE  ANCHE  PER  NOTIFICARE  ATTI CHE   VANNO  CONSEGNATI DAI  MESSI  DEDICATI…. ATTENZIONE……  IN  QUESTO  CASO,   PERCHE’ FORSE  NON TUTTI  SANNO CHE LA MAGGIORANZA  DEI POSTINI IN ITALIA E STATO  FORMATO CON CORSI  AD HOC  COME  MESSO NOTIFICATOEI  UFFICIALE   CON TANTO DI TESSERINO  E NUMERO  DI CODICE …PERTANTO  FATE  ATTENZIONE A NON FARE  SCELTE  CHE POTREBBERO SOLO PORTARVI  AD ULTERIORI  PROBLEMI  …….

  • -1
    Nonnetto1968

    Volevo chiedere: 

    considerato che a me la notifica m’è arrivata non tramite raccomandata ma con una semplice lettera (trovata nella cassetta delle lettere) la devo considerare lostesso nulla??

    grazie a tutti coloro che saranno in grado di rispondermi.

  • -2

    non sapete cosa darei per vivere in un Paese normale dove chi sbaglia paga, chi si becca una multa la paga e non si appella a tutti gli azzeccagarbugli e i complotti pur di farla franca.

    che schifo. spero di andarmene quanto prima da voi tutti.

    • -2.1

      Indignamoci anche per i 98 miliardi di euro non pagati da “quelli delle slot machine”. Indignamoci quando ci portano via, e all’estero,  per un pezzo di pane i macchinari nuovi di zecca da fabbriche volutamente lasciate fallire: fabbiche che potrebbero ancora produrre ma che cavilli giudiziari impediscono di lavorare. Quanto al non avere soldi per pagare le tasse ,le imposte ,le multe, è sufficiente andare a lavorare ,per un dato periodo, in un negozio “normale”: provate a essere competitivi, a mettervi in concorrenza. Allora capirete come erano sbagliate e da sfottò le parole dei Ciampi e dei Prodi, quando dicevano che ci vuole più flessibilità:parole simili a quelle dette dai tecnocrati montiani.

    • -2.2
      Lorenzo il Cattivo

      Non so cosa darei per vivere in un paese dove non ci siano persone bramose di mandare in rovina degli onesti lavoratori che come colpa hanno solo quella di non riuscire più a pagare tasse esorbitanti con metodi di recuparo crediti da veri e propri criminali.

      Perchè non ti indigni per i 3,5 miliardi regalati da Monti alla banca Morgan Stanley dove lavora suo figlio? Perchè non ti indigni dei 1000 miliardi di euro regalati da Draghi alle banche all’1% affinchè possano poi farci montagne di soldi prestandoli agli stati ad interessi molto maggiori? Perchè non ti indigni per come Monti ha esonerato le fondazioni bancarie dal pagamento dell’IMU? Perchè non ti indigni di avere un ministro come Passera indagato per frode fiscale che insinua che i poveri contribuenti sono evasori perchè hanno redditi da fame e quindi dichiarano poco?

      Perchè non ti indigni come han fatto i tedeschi quando Monti dice che in Europa bisogna sospendere la democrazia? Perchè non ti indigni per gli stipendi faraonici dei burocrati di equitalia? Perchè non ti indigni perchè molti lavoratori si suicidano per colpa del fisco?

      Perchè? Perchè?

      I casi sono 2: o  non sai assolutamente nulla oppure è meglio che non scriva qui quello che penso di te …..

    • -2.3
      next

      Mi permetto di aggiungere.

      Perché non ti indigni per quelle persone che, in preda alla disperazione, non hanno visto altra soluzione del togliersi la vita?

      Riesci a comprendere come ci si debba sentire per arrivare a compiere un simile, estremo gesto?

       

      Sai qual è il problema? La gente come te: chi non riesce a «calarsi nei panni degli altri». Chi generalizza. Chi non gliene frega niente perché “tanto” non corre il rischio di trovarsi in simili situazioni.

  • -3
    aldous

    Lo stato ha speso e sprecato non solo le entrate che aveva, come farebbe chiunque, ma speso quello che non aveva tartassando i cittadini ed imprese con balzelli non dovuti. Es Irap (tassa sui costi), iva sanzioni interessi ed imposte su quello che le ditte non incassano dai morosi ecc. E’ logico che parliamo di queste richieste del fisco che le ditte in crisi non vogliono pagare per non morire ma purtroppo la barzelletta del pagare tutti per pagare meno (che nasconde gli sprechi) trova ancora purtroppo tante menti superficiali che la ascoltano

  • -4
    leleiam

    Posto che sono convinto che sia necessario rispettare le regole, e questo anche da parte dei concessionari per la riscossione…con queste scappatelle si premiano sempre e solo i furbi, chi non paga e riceve la cartella…

    Il mio comune di residenza ha fatto l’anno scorso un maxicondono per tutte le contravvenzioni non ancora pagate, praticamente permettendo di pagarle, dopo anni e anni, al costo della forma ridotta, chiudendo tutto li.

    Allora io, che ho sempre pagato le mie (per fortuna poche) multe, ci ho perso: sono stato onesto, e chi non lo è stato, dopo anni, è stato agevolato più di me.

    Fino a che in Italia il sistema girerà così, è inutile illudersi, resteremo sempre un paese da terzo mondo.Certezza del diritto nessuna, e condoni a strascico non possono portare altro che a maggiori, sempre maggiori illeciti, perchè sta diventando più conveniente essere dalla parte sbagliata, e anche il cittadino più onesto prima o poi si stufa.

    Monti, Draghi, etc… sono tutti problemi grandi, enormi, ma non usiamoli come paravento per nascondere altri problemi, il benaltrismo non ha mai portato a nulla.Uno dei grandi problemi Italiani è l’equità e l’onestà.Vivrò in un paese civile quando chi non paga sarà punito severamente, a tutti i livelli, e non agevolato rispetto al contribuente onesto, come spesso (non certo sempre) succede

  • -5
    GianniP72

    ma infatti le cartelle di Equitalia non arrivano più via posta, la postina porta solo un avviso di notifica e la cartella va ritirata dalla polizia municipale.

    comunque dobbiamo pagare, giratela come volete

    • -5.1

      A Milano arrivano ancora per posta. Perlomeno qui.

    • -5.2
      Massimo B.

      Anche a Roma arrivano ancora per posta raccomandata (Luglio 2012). Non potrebbero mai arrivare con un messo comunale o un agente di Polizia Municipale perchè è una società privata/pubblica di riscossione dell’agenzia delle entrate.

  • -6
    Fox

    Da  cittadino, lavoratore (dipendente) italiano sono PROFONDAMENTE convinto che tutti debbano pagare i contributi (le tasse) in maniera equa senza penalizzare alcuni tipi di lavoratori rispetto ad altri.

    Però con chi afferma “che in italia tutte le scuse sono buone per non pagare, e che quando arriva una multa la si paga e basta” non sono d’accordo perchè la spina dorsale della legge è la forma, senza la forma ci ritroveremmo con controlli (anche non fiscali) indiscriminati in cui basta accertare l’infrazione senza badare che bisognava rispettare certe condizioni nell’accertare l’infrazione.

    Quindi è giusto che chi si ritrova con una contestazione irregolare si appelli per richiedere che la legge venga rispettata da chi deve farla rispettare per primo (lo Stato) o chi per lui (es Equitalia)

    Vi faccio un esempio pratico, io abito a Torino un mese fa andando a lavoro sono stato telelaserato (in una strada in discesa a 4 corsie per senso di mercia, escluso il controviale, in cui ci sono i 50km/h) senza che la Polizia Municipale avesse messo il cartello a 400mt ne tantomeno il cartello nel punto in cui erano appostati per non parlare delle segnalazioni luminose, da un agente solo nascosto dietro un albero nello sparti traffico tra viale e controviale, ovviamente non mi hanno fermato, mentre dovevano farmi la contestazione immediata, ovviamente sono tornato indietro ed ho fatto foto e video a tutto.

    Quelle che ho elencato qui sopra sono tutte infrazioni che la legge impone di rispettare a chi fa i controlli, io ora sto aspettando che arrivi la notifica dalla municipale per fare ricorso che so già costerà molto di più della multa stessa, ma lo farò per fare si che chi contesta quel tipo di infrazioni sia costretto a rispettare per primo la legge, pena annullamento della contestazione.

    Se tutti pagassero senza chiedere (a chi ci contesta qualsiasi cosa dalle multe per violazione del codice della strada a multe per non aver pagato le tasse) permetteremmo allo stato di non rispettare le regole che si da e che chiede ai cittadini di rispettare.

    Sono fiero di essere Italiano e fino a quando potro resterò in italia con tutte le delusioni del caso.

     

  • -7
    birillo6797

    a tutti quelli che si indignano vorrei chiedere perchè non si indignano quando l’inps ti chiede di pagare qualcosa come minimo 3000 euro quando tu non hai ancora guadagnato niente e pure se non hai guadagnato o quando i dipendenti pubblici o privati vanno in malattia pur essendo sanissimi o quando fanno il secondo lavoro.

    Perchè?

  • -8
    pakka

    Non sono un giudice…

    ma se in ogni caso i soggetti “autorizzati” dalla legge a notificarmi l’avviso di pagamento utilizzano la raccomandata, che cosa mi cambia se la raccomandata la invia direttamente Equitalia ??

    Secondo me è il solito cavillo che verrà sfruttato da chi non vuole pagare.

    Complimenti, continiamo cosi a farci del male…

    • -8.1
      italico

      Beh la differenza è che i soggetti autorizzati tendenzialmente sono ufficiali dello Stato, mentre Equitalia è un ente privato, quindi lo trovo molto logico che debba essere notificato da un ufficiale di stato!

      Anzi ciò che trovo assurdo è che un ente privato gestisca il recupero crediti di enti statali quando si sa che gli enti statali hanno personale in esubero ed, inoltre, c’è già la cosiddetta Agenzia delle Entrate che potrebbe (dovrebbe) esercitare la funzione di recupero di somme non pagate…………

    • -8.2
      Anubi

      La legge va rispettata da chiunque….se la legge dice così deve essere valida anche dall’ente “erogatore”

      Inoltre ci sono parecchi casi un cui la raccomandata non è arrivata (di proposito?) ma qualche mese dopo è arrivata la cartella definitiva non potendo però a quel punto presentare l’istanza nei tempi utili.

  • -9

    Sinceramente trovo questa cosa vomitevole.

    In pratica si stabilisce che, a prescindere della sostanza, la forma è essenziale per decidere se un procedimento sia corretto oppure no.

    Ci lamentiamo sempre della troppa formalità, delle assurdità della burocrazia che guarda alla forma piuttosto che alla sostanza, ma quando ci fa comodo siamo subito pronti ad applaudire alla burocrazia medievale italiana.

    Che schifo…!

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