Questa donna vuole chiudere il Movimento 5 Stelle e istituire la partitocrazia come nuovo potere dello Stato

Anna Finocchiaro

La proposta Finocchiaro-Zanda sulla disciplina dei partiti politici costituisce, dal punto di vista politico, un rozzo tentativo di escludere il M5S dalla competizione elettorale e, soprattutto, dalla possibilità di partecipare alla vita democratica del Paese entro le istituzioni. C’è, tuttavia, un ulteriore aspetto, che merita di essere considerato. Anche a voler, infatti, prescindere dagli scopi politici perseguiti dal Pd, il disegno di legge presenta evidenti profili di incostituzionalità.

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Vediamo, anzitutto, gli obiettivi dichiarati dal Pd. Il disegno di legge costituirebbe una proposta diretta ad assicurare «più democrazia interna nei movimenti politici in linea con quanto stabilisce l’art. 49 della Costituzione»: «la legge serve per garantire la trasparenza della vita interna dei partiti e la stessa partecipazione» (Finocchiaro). Nella presentazione del Ddl, inoltre, si precisa che le regole dettate dalla nuova legge non impediranno «a una semplice associazione o movimento di fare politica, ma il mancato acquisto della personalità giuridica precluderà l’accesso al finanziamento pubblico e la partecipazione alle competizioni elettorali». In altre parole: i movimenti potranno fare politica al di fuori delle istituzioni, saranno costretti – loro malgrado – a divenire forze extra-parlamentari, anche quando ciò non fosse in alcun modo la loro volontà, intenzione ed ispirazione. Tra partiti (legittimati alla competizione elettorale) e movimenti viene così stabilita questa distinzione essenziale: le forze politiche, per poter partecipare alle competizioni elettorali, dovranno divenire associazioni riconosciute dotate di personalità giuridica, che acquistano la personalità giuridica mediante il riconoscimento determinato dall’iscrizione nel registro delle persone giuridiche.

Si tratta di un’attuazione dell’art. 49 della Costituzione, come sostiene il Pd? In realtà, l’art. 49 Cost. non prevede alcun obbligo di registrazione ed acquisizione della personalità giuridica (previsto invece dall’art. 39 Cost. per le organizzazioni sindacali, e mai attuato). L’art. 49 Cost., infatti, si coordina e deve essere letto attraverso il riferimento fondamentale dell’art. 18 Cost., il quale garantisce a tutti i cittadini il «diritto di associarsi liberamente, senza autorizzazioni». Le formule “associarsi liberamente senza autorizzazione” e “associarsi liberamente in partiti” giustificano la scelta dei Costituenti di escludere la necessità di registrazione e riconoscimento, con i relativi controlli pubblici. Come ricordato, di recente, dalla Corte Costituzionale, «i partiti politici sono garantiti dalla Carta costituzionale – nella prospettiva del diritto dei cittadini di associarsi – quali strumenti di rappresentanza di interessi politicamente organizzati; diritto di associazione al quale si ricollega la garanzia del pluralismo» (Corte Cost., ordinanza n. 79/2006).

In realtà, il problema dell’ “attuazione” dell’art. 49 Cost. e della disciplina dei partiti politici è risalente, e fu oggetto di discussioni sin dall’Assemblea Costituente. Devono, tuttavia, essere distinti differenti questioni in merito, che il Ddl presentato dal Partito Democratico pretende invece di considerare, impropriamente, come se esse rispondessero tutte alla stessa logica. Un conto, infatti, è il problema – a lungo discusso – della «democrazia interna» ai partiti, ossia della necessità di assicurare meccanismi interni che consentano alle forze politiche di adottare le proprie decisioni e di definire il proprio funzionamento attraverso il metodo democratico. Come ricorderà Aldo Moro, «è evidente che, se non vi è una base di democrazia interna, i partiti non potrebbero  trasfondere indirizzo democratico nell’ambito della vita politica del Paese».

Ora, questo aspetto particolare non è direttamente legato alla presunta necessità di imporre ai partiti l’obbligo di registrazione e del riconoscimento della personalità giuridica. Diverso è, infatti, il problema della personalità giuridica. Il Ddl proposto dal Pd impone, infatti,  l’acquisto di personalità giuridica mediante il procedimento disciplinato dal D.P.R. 286/2000, il quale prevede l’obbligo di presentare una domanda per il riconoscimento presso le Prefetture. Si tratta, pertanto, di una particolare disciplina che si presenta ben più invasiva di quella proposta, a suo tempo, dal progetto Sturzo, il quale prevedeva unicamente che, al fine dell’acquisto della personalità giuridica, i partiti dovessero depositare nella cancelleria del Tribunale competente lo statuto, senza altri obblighi («questo atto – scrive Sturzo – basta per poter attribuire al partito la personalità giuridica e in tale veste potere anche possedere beni stabili e mobili senza alcuna autorizzazione preventiva).

C’è, infine, un’ultima questione, che riguarda il problema della funzione costituzionale dei partiti. Per spiegarci, possiamo ritornare all’intervento della Corte Costituzionale già citato. Nel giudizio, la parte ricorrente aveva sostenuto che «fra le diverse funzioni che svolgono i partiti, quella relativa alle competizioni elettorali rappresenta un’attribuzione costituzionale che l’art. 49 Cost. assegna loro  in via esclusiva, non essendo configurabile a Costituzione vigente altra forma di rappresentanza politica». La Corte Costituzionale respinge questa impostazione: «l’art. 49 Cost. – si legge nell’ordinanza – attribuisce ai partiti politici la funzione di “concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale” e non specifici poteri di carattere costituzionale». La Corte, inoltre, ha precisato:

  1. che le funzioni attribuite dalla legge ai partiti sono unicamente funzionali a «raccordare il diritto, costituzionalmente riconosciuto ai cittadini, di associarsi in una pluralità di partiti con la rappresentanza politica, necessaria per concorrere nell’ambito del procedimento elettorale, e trovano solo un fondamento nello stesso art. 49 Cost.»;
  2. che i partiti politici «vanno considerati come organizzazioni proprie della società civile, alle quali sono attribuite dalle leggi ordinarie talune funzioni pubbliche, e non come poteri dello Stato ai fini dell’art. 134 Cost.» (Corte Cost., ordinanza n. 79/2006).

È abbastanza evidente che il Ddl intenda, con il riconoscimento della personalità giuridica, definire anche il partito politico come titolare di specifiche funzioni costituzionali. Cosa significa? Significa che i partiti giocano un’ultima carta che consenta loro di salvarsi: passare da organizzazioni della società civile a poteri dello Stato, a veri e propri organi costituzionali. L’unica forma di rappresentanza politica possibile diventerebbe, a questo punto, quella che passa non attraverso un’associazione di liberi cittadini, com’è previsto dalla Carta repubblicana, ma attraverso per un vero e proprio potere dello Stato, con specifiche funzioni pubbliche e costituzionali.

È evidente, pertanto, che il Ddl presentato dal Pd intende non soltanto escludere il M5S dalle istituzioni, ma anche il sogno mai definitivamente compiuto della partitocrazia: quello di fare del partito politico un potere dello Stato, unico soggetto della rappresentanza politica.

Con il pretesto di dettare norme per assicurare la “democrazia interna” ai partiti si vuole “costituzionalizzare” la partitocrazia: è questo l’obiettivo che sta dietro la proposta del Pd. Obiettivo che non solo rappresenta una mossa politica, profondamente antidemocratica, perché diretta ad escludere i cittadini dalla possibilità di partecipare attivamente alla vita politica del Paese, ma che è, altresì perseguito introducendo disposizioni che non possono non dirsi sospette di incostituzionalità.

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135 risposte a Questa donna vuole chiudere il Movimento 5 Stelle e istituire la partitocrazia come nuovo potere dello Stato

  • 90

    LA FINOCCHIARO, INVECE DI FARE UNA PROPOSTA DEL GENERE, CERCARE DI CHIUDERE IL M5S, PERCHE’ NON PROPONE L’APERTURA DELLE CASE DI TOLLERANZA CHIUSE DALLA MERLIN?

  • 89
    MARIO FARINA

    Si rende necessario ricordare chi è anna finocchiaro (volutamente in minuscolo), orbene, è colei che nel 2012 ha votato a favore del mantenimento delle pensioni D’ORO, a questo mantenimento hanno contribuito col loro voto 94 senatori, TUTTI provenienti dal PD-L e dal Terzo Polo.
    E’ COLEI che tra tutte le emergenze attuali, UTILIZZA il prorio ruolo ricoperto nell’attuale parlamento, ed inoltre si fa promotrice e si prodiga per eliminare con una legge un suo avversario politico il M5S;

    è COLEI che compiaciuta si approffitta del servizio di SCORTA che gli ha dato lo Stato, in ragione di un RUOLO ISTITUZIONALE ricoperto e\o presunto, e utilizza tale scorta per farsi portare un carrello di pentole al supermercato, ciò significa che sà farsi molto bene i “FATTI SUOI”, tutto questo a danno e a spese del popolo Italiano, al quale, si somma la beffa umiliante, portata a carico e a danno degli agenti di scorta ;

    è sempre COLEI, la quale, congiuntamente ad altri sodali del PD-L, ha volontariamente tratto in inganno i propri elettori, tantevero con la costituzione del governo Letta \Berlusconi, cambia totalmente la destinazione dei voti , portandoli per gli effetti, in direzione contraria dalla VOLONTA espressa dai propri elettori.

  • 88
    Giovanni

    questa gente va semplicemente ignorata…..assolutamente ignorata! resta in vita perchè siamo per primi noi a dargli importanza!

  • 87

    Smettiamola di chiacchierare e iniziamo a fare le cose che vanno fatte. Indispensabile priorità al taglio della spesa pubblica: cancellare le spese inutili.
    eliminazione totale delle spese per armamenti e coinvolgimenti nelle cosiddette missioni di pace.
    Drastico taglio di tutte le spese per la politica ivi compresa la soppressione degli enti inutili come le province.
    Lotta seria all’evasione fiscale considerandola reato penale grave e prevedendo per chi evade pene detentive severe.
    Pagamento degli interessi ai soli piccoli risparmiatori privati che possiedono il 14% circa del debito pubblico, stabilendo un interesse del 2-3%.
    Gli interessi del rimanente 86% lo pagasse chi l’ha contratto certamente non i cittadini e i lavoratori a reddito fisso.
    Potrebbe essere un primo passo per cambiare in meglio le sorti del paese magari cominciando ad accompagnare alla porta questa classe politica che ha contribuito a ridurre alla fame i cittadini mentre si riempiva le tasche di soldi sottratti alla comunità.

  • 86
    Ulrico Reali

    Vin scrivo dall’estero, capii nel ‘ 82 che era meglio andarsene …

    Spero che possiate trovare la ragione profonda del Male Osucuro italiano. Tutto quel che leggo qui riflette spesso delle lamentale giuste.

    Non è sufficiente ! Se non iniziamo a pensare come fanno le altre società europee…. allora siamo fritti, senza speranza ! Perché in Italia c’è deformazione della realtà sociale e imbroglio diffuso…

    Con tutte le menzogne dei politici, è successa una cosa terribile : dalla società è SPARITO IL REALISMO ! Si sa ragionare solo dstr e snstr .. ! Ma la realtà sociale vera, chi la guarda ?

    Unità incompiuta http://www.corrierecaraibi.com/RUBRICA_SPECIALE_URealist_110221_IL-grande-evento-europeo-del-1861.htm

    Vecchia Storia http://www.corrierecaraibi.com/RUBRICA_SPECIALE_URealist_101011_Vecchia-storia-sempre-attuale.htm

    Vorremmo http://www.corrierecaraibi.com/RUBRICA_SPECIALE_URealist_100818_Vorremmo-certo-ma-potremmo.htm

    Sistema Italia http://www.corrierecaraibi.com/RUBRICA_SPECIALE_URealist_120630_Il-Sistema-Italia-a-inizio-Secolo.htm

    Metodi e ris. http://www.corrierecaraibi.com/RUBRICA_SPECIALE_URealist_101014_Metodi-e-risultati-Sociali.htm

    Ulrich Realist

  • 85
    emar

    Non e’ vero noi dobbiamo sforzarci di diffondere le informazioni in modo capillare a quante piu’ persone conosciamo amici,parenti,colleghi ecc.. molti dei i quali a sua volta faranno altrettanto sino a quando saremo la maggioranza nel paese Molti votano PD o PDL solo perche’ non frequentano la rete e quindi si formano le opinioni solo sulle manipolazioni che la tv gli propina e qui sta’ a noi svegliarli.Comunque un altro muro e’ stato abbattuto infatti le Jene hanno messo in onda un servizio molto accurato sul bilderberg che sia la prima crepa nel muro dell’omerta’ televisiva?.Infine una domanda provocatoria visto che Beppe dice che il signoraggio e’ una cosa troppo grossa e quindi non si puo’ toccare per cosa lo abbiamo votato 5 stelle per toccare solo gli interessi del cortiletto della politica come dice Barnard senza andare a toccare gli interessi dei veri padroni del mondo?

    • 85.1

      Aiutiamo a diffondere, ho appena condiviso il video con i miei contatti network,…. fallo anche tu

    • 85.2
      emar

      errata corrige avevo preso il video da un sito che citava le jene come autori di questo video mentre secondo alcuni commenti non e’ mai andato in onda e chi lo ha realizzato lo ha fatto stile jene ma circola solo in rete.Era troppo bello per essere vero.

  • 84
    novecento

    e aggiungo il nostro obiettivo qualora fosse raggiunto servirà a regalare le perle ai porci.

  • 83
    novecento

    Caro Gaetano, è inopinabile il tuo pensiero: l’organizzazione in clan trasversali destra sinistra senza vergogna. Ma è altrettanto vergognoso osservare che in italia ci sono ancora milioni di persone che votano per lo psiconano, tanto da raggiungere una soglia che nessuno avrebbe mai pensato. E’ un genio del male: ha promesso il rimborso dell’IMU e il silenzio tombale sulle abitazioni abusive (258.000 case poi c’e’ il non censito) Si stima che abbia tirato al suo mulino 4 milioni di voti.
    Del resto è facile fare i conti: 258 mila case significa 3-4-5 voti a famiglia e poi ci sono i parenti che vengono convinti a votare per l’incatramato della calotta cranica…..
    Poi c’e’ l’IMU: pensa a quanti imbecilli ci sono in Italia che ritengono che vivere meglio è subordinato a questi 4 milardi, ……siamo 2 mosche bianche in un marasma maniacale di ignoranti.
    Il M5S alla luce dei fatti dovrebbe avere il 100% dei voti…..l’italia è un paese di baluba.

  • 82
    novecento

    emar, come sempre sei puntuale ed eloquente, ribadisco la validità dei link che hai postato qualche giorno fa (quello di ioppolo era micidiale), sarebbe davvero molto bello se potessimo trovare una formula per l’adozione di una lotta comune mirata al raggiungimento di un equilibrio di vita decente. Parole sante del mio insegnante di lettere che 40 anni fa disse: l’uomo è egoista di potere e ricchezza.

  • 81

    Nel gioco dell’alternanza o presa per il c**o che dir si voglia a questo giro a far finta di governare toccava al partito fasullo di sinistra e invece eccoti Grillo a rompere le palle con le sue c**zate sulla democrazia dal basso e la rimozione di questi partiti impresentabili. Il vero nemico del Pd non è Berlusconi con i suoi misteri sulle sue ricchezze accumulate negli anni a suon di leggi vergogna sulla pelle dei tanti c*****ni che più che cittadini appaioni polli da batteria. Il vero nemico del Pdl e di Berlusconi non è il Pd e i comunisti mangiatori di bambini e oppressori della libertà. Il vero nemico del Pd e di Berlusconi sono i milioni di cittadini che si sono finalmente rotti le palle di essere sfruttati da questi clan organizzati in partiti. Se detesto il nano di Arcore in quanto rappresentante di quella schiera di malfattori costretti a buttarsi in politica per curare interessi non certo puliti, odio ancor di più chi gli ha permesso di offendere la Costituzione e le leggi senza batter ciglio perchè impegnato in nefandezze se possibile peggiori. Adesso che l’unità fa la forza al Governo insieme che bello, il vero nemico da distruggere è il Movimento che per trasparenza e democrazia deve trasformarsi in clan come gli altri che come dice il detto: chi non piscia in compagnia o è un ladro o è una spia. D’altronte noi imbecilli elettori siamo come il povero Alceste che meno vedeva e più si divertiva.

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