Gli Stati Uniti hanno boicottato oggi, per il secondo anno consecutivo, l’Esame periodico universale del Consiglio Onu per i diritti umani, la procedura con cui tutti i 193 Stati membri sottopongono il proprio operato al giudizio degli altri Paesi. Nel Palazzo delle Nazioni di Ginevra la delegazione americana non si è presentata, e il Consiglio ha rinviato la revisione a gennaio 2027.

All’apertura della seduta il presidente di turno, l’ambasciatore indonesiano Sidharto Reza Suryodipuro, ha indicato le poltrone vuote dietro la targa degli Stati Uniti: «La delegazione degli Stati Uniti non è presente in sala». I 47 membri del Consiglio hanno poi approvato senza votazione il rinvio, motivato dalla «continua mancata cooperazione» di Washington. Gli Stati Uniti diventano così il primo governo a saltare un ciclo completo della procedura.

Usa contro il Consiglio Onu per i diritti umani: «Nessuna credibilità»

La posizione di Washington era nota da giorni. Un portavoce del Dipartimento di Stato ha spiegato all’agenzia Afp che partecipare equivarrebbe ad avallare il lavoro del Consiglio, definito un «ente irrecuperabile» che «fa dei diritti umani una farsa», incapace di rispettare i propri «valori» e impegnato a diffondere una «retorica antiamericana». Il governo, ha aggiunto, non concede «alcuna credibilità» all’organismo.

L’amministrazione Trump aveva interrotto ogni collaborazione con il Consiglio già nel febbraio 2025, poche settimane dopo il ritorno alla Casa Bianca, accusandolo di pregiudizio contro Israele. Lo scorso novembre aveva disertato la prima convocazione, e Ginevra aveva concesso un anno di tempo nella speranza di un ripensamento.

Esame periodico universale, perché il boicottaggio americano non ha precedenti

Il meccanismo nasce con il Consiglio, nel 2006, e il primo ciclo di revisioni parte nel 2008. Ogni Paese viene esaminato ogni quattro o cinque anni da un gruppo di lavoro; tre Stati estratti a sorte coordinano la revisione e alla fine arrivano raccomandazioni prive di valore vincolante. Vi si sottopongono anche regimi autoritari e Paesi in guerra. Alla Russia, esaminata nel novembre 2023 da un gruppo composto proprio da Stati Uniti, Cina e Gabon, furono rivolte 360 raccomandazioni: Mosca si impegnò ad attuarne 167.

L’unico precedente è quello di Israele, che nel 2013 boicottò la propria revisione salvo poi sottoporvisi nello stesso anno. Il Nicaragua ha collaborato solo in parte. Durante il primo mandato di Trump, gli Stati Uniti avevano regolarmente presentato il loro rapporto nazionale.

Il regolamento impone la presenza del Paese esaminato: senza la delegazione, l’esame semplicemente non può svolgersi. Suryodipuro ha ricordato che «l’universalità è il fondamento su cui poggia la credibilità del meccanismo». La bozza di decisione constata la mancata cooperazione, chiede a Washington di tornare, incarica la presidenza di proseguire i contatti e prevede «misure aggiuntive» se lo stallo dovesse durare. Sanzioni per un caso del genere, nelle regole, mancano del tutto.

Diritti umani negli Stati Uniti, le accuse rimaste sul tavolo

Le organizzazioni americane e internazionali avevano inviato quasi 200 contributi su migrazioni, discriminazione razziale, pressioni su stampa e università. Secondo i documenti Onu citati da Al Jazeera, diversi Paesi intendevano sollevare le questioni dell’aborto e della pena di morte.

Ieri, alla vigilia della seduta, attivisti ed eletti americani si sono riuniti a Ginevra. Jamil Dakwar, responsabile del programma diritti umani dell’Aclu, la principale organizzazione statunitense per le libertà civili, ha accusato il governo di non presentarsi «davanti al mondo a rispondere di violazioni sistemiche» e ha parlato di «attacchi ai diritti fondamentali senza precedenti da generazioni». Al Consiglio ha rimproverato di limitarsi a «calciare il barattolo» più avanti.

Tra i presenti c’era Noor Abdalla, moglie di Mahmoud Khalil, il leader delle proteste filopalestinesi titolare di green card che l’amministrazione ha tentato di espellere: «Quando il governo più potente del mondo non risponde a nessuno, pensa di poter fare tutto ciò che vuole».

Intervistato da Al Jazeera, Eric Tistounet, primo segretario del Consiglio e oggi docente al Geneva Graduate Institute, ha osservato che se la potenza dominante, che ha sempre rivendicato il rispetto dei diritti umani, non si presenta e non spiega nemmeno perché, il sistema è «in grossi guai».

Ginevra, l’Europa difende il meccanismo e Cuba attacca

I Paesi Bassi, a nome degli Stati Ue presenti nel Consiglio, hanno ricordato che «tutti gli Stati sono soggetti allo scrutinio della comunità internazionale» sulla propria situazione dei diritti umani. La Spagna ha sostenuto la posizione europea con un intervento proprio sull’universalità: senza revisione per tutti, il sistema appare selettivo.

Il rappresentante di Cuba, a sua volta oggetto di critiche ricorrenti a Ginevra, ha definito gli Stati Uniti «l’unico Paese nella storia del Consiglio» ad aver rifiutato un ciclo senza consegnare neppure il rapporto nazionale, attribuendo l’assenza a un’«agenda razzista» sulle politiche migratorie. Nella stampa russa la vicenda è stata raccontata come il rifiuto americano di farsi esaminare dai «burocrati» dell’Onu, con una punta di compiacimento.

Usa e Onu, un disimpegno che viene da lontano

La sedia vuota si inserisce in una sequenza lunga. Nel 2001 gli Stati Uniti restarono fuori dalla vecchia Commissione per i diritti umani; entrarono nel nuovo Consiglio solo con Barack Obama, nel 2009. Trump ne uscì nel 2018, Joe Biden rientrò nel 2021, l’attuale amministrazione se n’è andata di nuovo. Nel frattempo Washington ha lasciato diverse agenzie Onu, ne ha tagliato i finanziamenti e ha avviato la guerra all’Iran senza passare dal Palazzo di Vetro.

Le obiezioni americane hanno qualche appiglio concreto. Il punto 7 dell’agenda del Consiglio è dedicato esclusivamente a Israele, unico Paese con una voce permanente, e tra i membri dell’organismo siedono governi che i diritti umani li calpestano in casa propria. Pesa anche il denaro: gli Stati Uniti coprono circa il 22% del bilancio ordinario dell’Onu, e a Washington si calcola che l’organizzazione abbia più bisogno degli americani di quanto gli americani abbiano bisogno dell’esame.

Resta il fatto che la stessa superpotenza ha usato per decenni i diritti umani come leva contro gli avversari, dalla Cina all’Iran a Cuba, mentre accumulava un proprio contenzioso che va da Guantánamo alle detenzioni dei migranti. Il rifiuto di oggi rende esplicita una regola praticata da tempo: gli standard valgono per gli altri.

Diritti umani e Onu, il precedente che parla ai regimi

L’Onu esce dalla vicenda con poche armi. Il Consiglio non può costringere nessuno, non ha sanzioni da applicare e risponde all’assenza del suo principale finanziatore con un rinvio e una lettera di rammarico. È la stessa debolezza strutturale che paralizza il Consiglio di Sicurezza ogni volta che una grande potenza è parte in causa.

Il danno maggiore riguarda la credibilità della procedura. Proprio la Spagna, secondo il sito Moncloa.com, usa l’Esame periodico universale per chiedere conto a Cuba, Venezuela e Nicaragua senza essere accusata di due pesi e due misure. Da oggi ogni governo chiamato a rispondere può citare l’esempio americano: se la prima potenza mondiale può sottrarsi allo scrutinio senza conseguenze, il principio di universalità diventa negoziabile.

A gennaio 2027 il Consiglio discuterà la bozza sulla mancata cooperazione e ascolterà il rapporto della presidenza. Se la sedia resterà vuota, un membro permanente del Consiglio di Sicurezza sarà fuori dall’unico esame a cui si sottopongono tutti, e la bozza già approvata lascia aperta la strada a misure ulteriori che nessuno, finora, ha definito.