Il Bundestag ha approvato oggi la riforma che assegna nuovi poteri ai servizi segreti tedeschi. Gli agenti potranno sorvegliare più a fondo le telecomunicazioni, confrontare dati biometrici con le informazioni disponibili in rete, entrare di nascosto nelle abitazioni, condurre attacchi informatici e, all’estero, compiere sabotaggi. Il testo è passato con 309 voti favorevoli, 190 contrari e 71 astenuti.

La legge riguarda il BND, il servizio di intelligence esterna, e il BfV, l’Ufficio federale per la protezione della Costituzione, che opera sul territorio nazionale. La coalizione del cancelliere Friedrich Merz, formata da CDU/CSU e SPD, la presenta come risposta a spionaggio e sabotaggi attribuiti soprattutto a Russia, Cina e Iran. Indica anche un secondo obiettivo: dipendere meno dalle informazioni fornite dai servizi alleati. Il ministro dell’Interno Alexander Dobrindt (CSU) l’ha chiamata «riforma del secolo». Le opposizioni, dalla Linke all’AfD, parlano di una nuova polizia segreta.

Servizi segreti tedeschi, i nuovi poteri approvati dal Bundestag

Il cambiamento più profondo riguarda il servizio interno. Il BfV finora raccoglieva informazioni e sorvegliava. Da oggi, a determinate condizioni, potrà entrare segretamente in case e uffici per installare software di sorveglianza, manipolare dispositivi, neutralizzare armi o esplosivi. Avrà strumenti più ampi per intercettare le comunicazioni cifrate, potrà analizzare grandi masse di dati con l’intelligenza artificiale e ordinare alle compagnie telefoniche di raccogliere dati specifici, previo via libera di un organo di controllo.

Entrambi i servizi ottengono la facoltà di praticare il cosiddetto hackback, il contrattacco informatico: penetrare sistemi stranieri, spegnere server, manipolare o cancellare dati. Per decenni è stato un tabù. Il BND potrà inoltre condurre sabotaggi all’estero: mettere fuori uso sistemi d’arma ostili e server di gruppi di hacker sostenuti da Stati, oppure sostituire componenti di esplosivi destinati alla Germania.

Arresti e perquisizioni palesi restano competenza della polizia. Agli agenti resta vietato l’uso della forza contro le persone. Le misure operative dovranno essere autorizzate in anticipo da un Consiglio di controllo indipendente, che passa da sei a dodici membri e comprende ex giudici. Nei casi d’urgenza la verifica avverrà a cose fatte.

Polizia segreta in Germania, cade il confine nato dopo Gestapo e Stasi

Per settant’anni gli apparati tedeschi sono stati descritti all’estero come i «vegetariani dello spionaggio»: analisi e raccolta di informazioni, poche competenze operative. La prudenza aveva una ragione storica precisa. La Gestapo dal 1933 al 1945, la Stasi nella Germania orientale fino al 1990. Da quelle esperienze nacque il principio di separazione: l’intelligence osserva, la polizia agisce. La riforma lo attenua in modo esplicito.

Clara Bünger, responsabile per la sicurezza della Linke, ha accusato il governo di costruire «una nuova polizia segreta tedesca» e di introdurre una «sorveglianza di massa onnicomprensiva tramite intelligenza artificiale». La legge, secondo Bünger, è «un mostro che può evocare spiriti di cui probabilmente non ci libereremo mai». La leader dell’AfD Alice Weidel l’ha definita «un attacco allo Stato di diritto tedesco». Anche il verde Konstantin von Notz, favorevole a rafforzare il BND, contesta i poteri del servizio interno: «Trovo pericoloso e rozzo attribuirgli competenze che per buone ragioni sono riservate alla polizia, come infiltrare sistemi informatici e modificare informazioni». Secondo von Notz, trasparenza e tutela giuridica per i cittadini coinvolti restano insufficienti. L’agenzia russa Tass ha riportato la critica delle opposizioni sintetizzandola così: una polizia segreta per controllare i dissidenti.

Dobrindt ha liquidato queste accuse come «folli» e prive di memoria storica: «La Stasi e la Gestapo non conoscevano controlli, mentre noi abbiamo i controlli più forti che i nostri servizi abbiano mai avuto». Sulla stessa linea Sonja Eichwede (SPD), secondo cui il BfV «può agire solo quando la polizia non può», e Alexander Throm (CDU): più capacità e controlli forti «vanno insieme».

La difesa del governo poggia interamente sulla vigilanza. Il principio di separazione era stato pensato proprio per prescindere dalla qualità dei vigilanti: impediva in radice che chi opera nell’ombra disponesse anche di strumenti esecutivi. Un servizio che può entrare in casa di un cittadino a sua insaputa, alterarne i dispositivi e modificarne i dati possiede, nella sostanza, le prerogative di una polizia segreta. Il numero dei componenti di un comitato incide sulla procedura; la natura del potere resta quella.

Controllo sui servizi segreti tedeschi, il precedente del BND

La storia recente del BND aiuta a misurare il valore delle garanzie promesse. Dopo le rivelazioni di Edward Snowden, un’inchiesta del Bundestag accertò che il servizio aveva condotto per decenni la sorveglianza di massa delle comunicazioni estere senza un quadro legale chiaro, sulla base di decreti esecutivi segreti. L’organo parlamentare di vigilanza rilevò anche lo spionaggio ingiustificato di cittadini tedeschi ed europei e di istituzioni dell’Unione. La riforma del 2016 creò un organismo di autorizzazione che, secondo un’analisi pubblicata allora dal sito americano Lawfare, non era «né indipendente né un tribunale»: i suoi membri venivano nominati dall’esecutivo.

C’è poi un dato strutturale. Algoritmi di analisi, banche dati biometriche e capacità di intrusione, una volta costruiti, restano. La minaccia che ne ha giustificato la nascita può cambiare o esaurirsi; l’infrastruttura sopravvive ai governi e passa nelle mani di chi verrà dopo.

Minaccia russa e guerra ibrida, la leva della riforma

In aula Dobrindt ha detto: «Siamo un bersaglio di minacce ibride. La Germania è uno spazio operativo per terrorismo, estremismo, potenze straniere». Ha citato i sabotaggi alla rete ferroviaria, gli attacchi informatici agli ospedali, l’attacco alla rete elettrica di Berlino. Ha poi accusato AfD e Linke di voler indebolire la difesa della democrazia «nel mezzo di una guerra ombra che minaccia la nostra libertà». Chi si oppone alla legge diventa così, nel discorso del ministro, un ostacolo alla sicurezza nazionale.

La guerra ibrida si combatte per definizione in una zona grigia, dove l’attribuzione degli attacchi è complessa e raramente verificabile dall’esterno. Proprio questa indeterminatezza la rende una giustificazione elastica: si adatta a qualunque estensione dei poteri.

Il nodo politico interno è evidente. L’AfD è oggi il partito più votato nei sondaggi ed è al tempo stesso uno dei principali obiettivi del BfV, che in diversi Länder la classifica come formazione di estrema destra accertata. In Sassonia-Anhalt potrebbe esprimere il primo governatore regionale del partito, Ulrich Siegmund. Il deputato Christian Wirth sostiene che la riforma serva anche a restringere la tutela giuridica dell’AfD. Il servizio che sorveglia il primo partito d’opposizione riceve ora il potere di entrare nelle case.

Le preoccupazioni arrivano anche dalle professioni. Avvocati e psicoterapeuti temono per il segreto professionale. L’associazione dei medici Hartmannbund, guidata da Klaus Reinhardt, chiede una «protezione assoluta della riservatezza», oggi riconosciuta ad avvocati, religiosi e parlamentari ma soggetta, per i medici, a una valutazione caso per caso. Gli editori di giornali, attraverso la BDZV, segnalano l’incertezza sulla tutela delle fonti giornalistiche: «Le questioni sono ancora aperte e le nostre preoccupazioni non sono state affrontate», ha detto Helmut Verdenhalven.

Germania fragile, apparati di sicurezza più forti

La riforma arriva in un Paese che attraversa un logoramento industriale profondo, dall’automotive ai settori energivori colpiti dalla rinuncia al gas russo. Berlino concentra le proprie energie politiche sul riarmo e sul rafforzamento degli apparati di sicurezza, dentro e fuori i confini. Il servizio di controspionaggio militare, il MAD, era già stato riformato all’inizio dell’anno; il progetto approvato oggi era stato varato dal governo ad agosto.

Il testo torna ora al Bundesrat, la camera dei Länder, che aveva già presentato osservazioni a settembre. I critici annunciano il ricorso alla Corte costituzionale federale di Karlsruhe, dove, secondo von Notz, Dobrindt andrà incontro a «seri problemi».