Il vertice di Dublino sulla sicurezza europea e sull’Ucraina si è aperto oggi al Convention Centre con oltre quaranta Paesi rappresentati. È il nono incontro della Comunità politica europea, ospitato dal Taoiseach, il capo del governo irlandese Micheál Martin. Le trattative per chiudere la guerra, però, si svolgono altrove. Gli inviati di Donald Trump, Steve Witkoff e Jared Kushner, sono a Mosca per incontrare Vladimir Putin dopo i colloqui di questa settimana ad Abu Dhabi. Solo in serata atterreranno in Irlanda per riferire a Volodymyr Zelensky.

A chi gli chiedeva se gli emissari americani potessero portare buone notizie, Emmanuel Macron ha risposto: «Non lo so, non ho informazioni dall’interno». Giorgia Meloni arriva a Dublino con una proposta già messa nero su bianco: «Urgente avere una voce unica che tratti con russi e americani a nome di tutti noi». È la linea della lettera sul negoziatore europeo che il presidente del Consiglio europeo António Costa aveva accettato di discutere. Il tema tornerà domani al Consiglio europeo informale. Oggi, a margine del vertice, la Presidente del Consiglio partecipa a un incontro con il primo ministro britannico Andy Burnham e con Zelensky.

Vertice di Dublino, i negoziati sull’Ucraina passano da Mosca e Abu Dhabi

L’agenda della giornata la scandiscono gli spostamenti degli inviati americani. All’arrivo di Witkoff e Kushner all’aeroporto di Mosca, Kirill Dmitriev, inviato di Putin, ha pubblicato una foto con la didascalia: «Benvenuti a Mosca, Steve e Jared».

Martin ha definito «molto importante» il canale che i due emissari hanno aperto con il Cremlino. Ha indicato lo scambio di prigionieri concordato fra le parti come una misura significativa in sé. Sull’incontro serale con Zelensky ha detto: «L’obiettivo è informare il presidente Zelensky sul confronto di Witkoff e Kushner con il presidente Putin». Ieri sera il presidente ucraino aveva parlato di una «finestra di opportunità» per fare progressi entro la fine dell’anno.

Lo schema è evidente. Washington parla con Mosca, poi informa Kiev, e Kiev riferisce agli europei. Le capitali del continente stanno all’ultimo anello della catena.

Comunità politica europea, la voce unica che l’Europa non ha

Su chi debba rappresentare l’Europa, a Dublino circolano tre formule diverse. Martin ha evitato di indicare un nome: secondo lui al tavolo non serve necessariamente una persona, ma «una leadership chiara e coerente dell’Unione europea». Zelensky ha chiesto che l’Europa diventi «parte stabile» dei negoziati. Macron ha preso atto del nuovo scenario: «Non c’è più il sostegno americano: alla fine saremo noi a decidere e definire la nostra sicurezza». Meloni insiste sul rappresentante unico.

Il forum stesso riflette questa debolezza. La Comunità politica europea è nata nel 2022 da un’idea di Macron e dell’allora cancelliere tedesco Olaf Scholz. Riunisce quasi cinquanta Stati, Russia e Bielorussia escluse, ma non adotta decisioni vincolanti né dichiarazioni formali. I critici la considerano un salotto diplomatico, oppure un modo per frenare l’allargamento dell’Unione offrendo una sedia senza i vantaggi dell’adesione. Martin la difende così: «In questi incontri informali può succedere molto».

Nel frattempo, mentre Bruxelles invoca l’unità, i governi procedono per conto proprio. L’Irlanda sta valutando con Kiev un memorandum sulla produzione di droni da impiegare nella sicurezza marittima. Il canadese Mark Carney ha presentato la sua presenza come «parte di un processo di avvicinamento all’Europa». Burnham copresiede una tavola rotonda su sicurezza e difesa. Sul fronte nordico, Finlandia e Norvegia avrebbero già esplorato canali diretti con Mosca, fuori da qualsiasi coordinamento europeo.

Ucraina, sanzioni e prestiti mentre il tavolo è altrove

Sul piano operativo, l’Europa continua a fare ciò che fa da quattro anni. Ursula von der Leyen ha annunciato il ventiduesimo pacchetto di sanzioni contro la Russia e una proposta di sostegno finanziario a Kiev per il 2027. Martin ha ricordato il prestito da 90 miliardi di euro all’Ucraina approvato quest’anno. Mezzi economici di questa portata pesano poco, però, se chi li stanzia non siede al tavolo dove si decide.

La posizione più rigida arriva dai Baltici. Il primo ministro lettone Andris Kulbergs sostiene che Putin si sia cacciato in un «angolo» e che stia cercando di spostare il negoziato sull’architettura di sicurezza del continente. Quel capitolo comprende la presenza di truppe e infrastrutture della NATO vicino ai confini russi. Il primo ministro estone Kristen Michal ha parlato di una «trappola» in cui l’Europa cadrebbe accettando di allargare la discussione.

Quel capitolo è però il cuore delle richieste che Mosca avanza almeno dalle bozze di trattato del dicembre 2021 sul congelamento dell’espansione atlantica a est. Escluderlo dal negoziato significa escludere la questione da cui il conflitto ha preso forma. È anche il terreno sul quale Washington, trattando direttamente con il Cremlino, potrebbe muoversi senza chiedere il permesso alle capitali europee.

Il sospetto affiora nelle parole di Zelensky. Il presidente ucraino ha citato le recenti restrizioni a Starshield, il sistema satellitare di SpaceX, la società di Elon Musk: incidono sulla capacità di intercettare i droni russi. Poi ha aggiunto: «Se qualcuno in America prende decisioni che trattano il territorio ucraino come se non fosse più ucraino, sappiamo dove si va a parare».

Dublino, l’Europa in cerca di peso politico

Il vertice cade in una fase di instabilità interna su entrambe le sponde dell’Atlantico. Negli Stati Uniti i repubblicani sono appena usciti sconfitti dalle elezioni di metà mandato. In Europa la destra continua a crescere, come hanno mostrato le regionali tedesche. Nei prossimi mesi vanno al voto Spagna, Francia, Italia e Polonia. Sul tavolo c’è anche la minaccia ibrida: nei giorni precedenti il vertice falsi allarmi bomba hanno colpito compagnie aeree e media in diversi Paesi, fra cui Ryanair e l’emittente pubblica irlandese RTÉ. Nessun governo ha attribuito formalmente la responsabilità.

Per l’Irlanda è il più grande evento diplomatico della sua storia, protetto dalla più vasta operazione di sicurezza mai condotta dalla Garda Síochána, la polizia nazionale. Il prossimo incontro della Comunità politica europea è fissato ad aprile a Zurigo. La notizia rilevante della giornata, però, arriverà stasera, quando Witkoff e Kushner porteranno a Dublino il resoconto del loro colloquio con Putin.