Il Consiglio dei Ministri ha approvato oggi il nuovo Decreto Bollette. Il provvedimento interviene sul meccanismo che lega il prezzo dell’elettricità al costo del gas naturale. Nella dichiarazione diffusa da Palazzo Chigi, il Presidente del Consiglio Giorgia Meloni lo presenta come un intervento su «uno dei nodi più difficili del caro energia». Il testo, però, ha una scadenza: diciotto mesi, con un’uscita graduale. Questo basta a porre una domanda di fondo: si tratta di una correzione del sistema o di un sollievo a tempo?

Il cuore del decreto è una soglia. Quando il gas usato nelle centrali termoelettriche supera i 58,9 euro al megawattora, scatta un meccanismo che rimborsa una quota del costo del combustibile. Lo scopo è impedire che il rincaro passi per intero sul prezzo della corrente. Secondo l’agenzia AGI, la misura è stata definita nell’ambito di un confronto con la Commissione europea. Il ministro dell’Ambiente e della Sicurezza energetica, Gilberto Pichetto Fratin, ha annunciato che da gennaio le misure porteranno «una riduzione media di circa 15 euro al megawattora». Lo stesso ministro lo ha definito «un primo passo».

Decreto Bollette, come funziona il tetto al gas

La dichiarazione di Meloni articola il provvedimento in tre scelte. La prima è la soglia sul gas destinato alla produzione elettrica. La seconda riguarda il passaggio dei benefici dell’energia prodotta a costi più bassi. L’ARERA, l’Autorità di regolazione per energia, reti e ambiente, dovrà fissare regole più severe contro chi trattiene di proposito capacità produttiva per far salire i prezzi. Il governo chiede inoltre che il minor costo delle rinnovabili arrivi in bolletta.

È il passaggio in cui il capo del Governo alza il tono: «Sappiamo che correggere questo meccanismo può scontentare chi ne ha ricavato rendite molto elevate. Ma il nostro compito è difendere l’interesse dei cittadini».

La terza scelta riguarda la tutela del risparmio. Secondo Palazzo Chigi, chi è chiamato a finanziare il meccanismo non potrà scaricarne i costi sulle bollette «oltre quanto espressamente consentito dalla norma».

Decreto Bollette, chi paga davvero il conto

L’ultima formula merita attenzione. Esiste dunque una quota di costi che la legge consente di trasferire sui consumatori. La dichiarazione non indica chi siano i soggetti chiamati a finanziare il rimborso, né l’entità di questa quota. Sono i due dati che diranno quanto del risparmio promesso resterà davvero nelle tasche di chi paga le bollette.

Anche la distribuzione dei benefici è dichiarata con chiarezza. Secondo le stime citate da Meloni, i risparmi più consistenti andranno alle imprese con autoproduzione e forti consumi elettrici. Per le famiglie il conto è più modesto. Con un consumo di 2.700 kilowattora l’anno, valore tipico di un nucleo domestico, 15 euro al megawattora valgono circa 40 euro l’anno, e solo se lo sconto sul prezzo all’ingrosso venisse trasferito per intero sulla bolletta finale.

Lo stesso esecutivo avverte che l’intervento agisce sull’ingrosso e che «i suoi effetti richiederanno tempo». Sul fronte del gas si aggiunge il taglio di oltre 850 milioni di euro agli oneri di sistema, già previsto dal decreto.

Tetto al gas a tempo, il limite dei diciotto mesi

Nella stessa dichiarazione Meloni definisce il caro energia «un problema strutturale». La risposta, però, ha una data di scadenza. Il meccanismo resterà in vigore per un anno e mezzo e poi si spegnerà gradualmente. Il nodo che lo ha reso necessario, cioè un prezzo del gas stabilmente alto, resta invece al suo posto.

La soglia stessa è eloquente. Prima della crisi del 2021-2022 il gas europeo si scambiava intorno ai 20 euro al megawattora. Un tetto fissato quasi tre volte più in alto prende atto del nuovo livello dei prezzi e si limita a contenere le punte più acute.

Il percorso del Decreto Bollette, che Pichetto Fratin dice di «completare» con il testo di oggi, era già stato ridimensionato. I rilievi del Quirinale sull’omogeneità della materia avevano portato a escludere dal primo provvedimento le norme sulle telecomunicazioni. L’impianto complessivo è quindi più stretto di quello annunciato in origine.

Caro energia, le cause geopolitiche restano fuori dal decreto

Pichetto Fratin richiama un «contesto internazionale segnato da forti tensioni geopolitiche». Il decreto, però, interviene sugli effetti di queste tensioni. Le cause non entrano nel testo.

Il prezzo del gas in Europa riflette scelte politiche precise. Le sanzioni alla Russia e la rinuncia al gas via tubo hanno spinto il continente verso il Gnl, il gas naturale liquefatto, più caro e soggetto alla volatilità dei mercati globali. La distruzione del Nord Stream nel 2022 ha chiuso ogni ritorno rapido alle forniture precedenti. Le crisi in Medio Oriente hanno aggiunto altra instabilità.

C’è poi un paradosso istituzionale. Il meccanismo italiano è passato al vaglio della stessa Commissione europea che guida la strategia di sganciamento dal gas russo. Secondo quanto spiegato dal ministro, il Gestore dei Mercati Energetici ha dovuto svolgere le simulazioni richieste da Bruxelles. Roma, insomma, ha negoziato con l’autorità europea la cura di un problema che le politiche europee hanno contribuito a creare.

Extraprofitti di Eni e compagnie, la leva che resta in disparte

Il riferimento alle «rendite molto elevate» è il passaggio più politico della dichiarazione. Il decreto, tuttavia, corregge il meccanismo per il futuro. I guadagni già incassati negli anni del caro energia da produttori e compagnie, Eni compresa, restano dove sono. Il testo diffuso da Palazzo Chigi non prevede alcun prelievo sugli extraprofitti.

Lo stesso schema si ritrova sui carburanti. Il governo dichiara di aver speso finora due miliardi e mezzo di euro per contenere i prezzi, concentrandosi sul gasolio, che muove camion, logistica e produzione. Sono risorse pubbliche, quindi pagate dalla fiscalità generale. Il tetto ai prezzi alla pompa in vigore, invece, è stato «adottato dalla maggior parte delle società petrolifere»: è un impegno volontario delle compagnie, privo di un obbligo di legge. L’onere maggiore resta in capo allo Stato, che attraverso le accise mobili rinuncia a una parte del gettito. Palazzo Chigi ha annunciato che le riattiverà ogni volta che l’andamento dei prezzi lo richiederà.

Il Decreto Bollette produrrà i primi effetti da gennaio, secondo il calendario indicato da Pichetto Fratin, e resterà in vigore fino a metà 2028.